學(xué)法文章:《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規定》修改
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- 發(fā)布時(shí)間:2023-10-08 08:22
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【概要描述】
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2023年8月21日,住房和城鄉建設部令第58號公布,決定對《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規定》作出修改。此次修改共對原51號令作出了八條調整,主要內容涉及了特殊消防設計、專(zhuān)家評審會(huì )、其他建設工程分類(lèi)管理、告知承諾制等內容。
一、擴展特殊消防設計范圍
原文 |
修正文本 |
第十七條 特殊建設工程具有下列情形之一的,建設單位除提交本規定第十六條所列材料外,還應當同時(shí)提交特殊消防設計技術(shù)資料: (一)國家工程建設消防技術(shù)標準沒(méi)有規定,必須采用國際標準或者境外工程建設消防技術(shù)標準的; (二)消防設計文件擬采用的新技術(shù)、新工藝、新材料不符合國家工程建設消防技術(shù)標準規定的。 前款所稱(chēng)特殊消防設計技術(shù)資料,應當包括特殊消防設計文件,設計采用的國際標準、境外工程建設消防技術(shù)標準的中文文本,以及有關(guān)的應用實(shí)例、產(chǎn)品說(shuō)明等資料。 |
第十七條 特殊建設工程具有下列情形之一的,建設單位除提交本規定第十六條所列材料外,還應當同時(shí)提交特殊消防設計技術(shù)資料: (一)國家工程建設消防技術(shù)標準沒(méi)有規定的; (二)消防設計文件擬采用的新技術(shù)、新工藝、新材料不符合國家工程建設消防技術(shù)標準規定的; (三)因保護利用歷史建筑、歷史文化街區需要,確實(shí)無(wú)法滿(mǎn)足國家工程建設消防技術(shù)標準要求的。 前款所稱(chēng)特殊消防設計技術(shù)資料,應當包括特殊消防設計文件,以及兩個(gè)以上有關(guān)的應用實(shí)例、產(chǎn)品說(shuō)明等資料。 特殊消防設計涉及采用國際標準或者境外工程建設消防技術(shù)標準的,還應當提供相應的中文文本。 |
此次修改較為顯著(zhù)的是“采用國際標準或者境外工程建設消防技術(shù)標準”不再作為特殊消防設計的必要條件,僅要求提供相應的中文文本。此外還增加了歷史建筑、歷史文化街區保護利用的內容,近年來(lái)歷史建筑、歷史文化街區保護利用項目在實(shí)施過(guò)程中屢屢遇到無(wú)法滿(mǎn)足現行規范的問(wèn)題。從尊重歷史建筑的文化價(jià)值、尊重客觀(guān)事實(shí)的角度出發(fā),歷史建筑應該區別對待,對于確實(shí)無(wú)法滿(mǎn)足國家標準要求的情況,58號令指明了解決這類(lèi)問(wèn)題途徑。
二、提高特殊消防設計技術(shù)要求
原文 |
修正文本 |
/ |
第十八條 特殊消防設計文件應當包括特殊消防設計必要性論證、特殊消防設計方案、火災數值模擬分析等內容,重大工程、火災危險等級高的應當包括實(shí)體試驗驗證內容。 特殊消防設計方案應當對兩種以上方案進(jìn)行比選,從安全性、經(jīng)濟性、可實(shí)施性等方面進(jìn)行綜合分析后形成。 火災數值模擬分析應當科學(xué)設定火災場(chǎng)景和模擬參數,實(shí)體試驗應當與實(shí)際場(chǎng)景相符?;馂臄抵的M分析結論和實(shí)體試驗結論應當一致。 |
原51號令未對特殊消防設計文件提出具體要求,此次修訂增加了必要性論證、特殊消防設計方案、火災數值模擬分析、實(shí)體試驗驗證等內容。同時(shí),58號令還強調了方案應提供兩種方案進(jìn)行比選,對重大工程、火災危險等級高的進(jìn)行實(shí)體實(shí)驗,要求火災數值模擬分析結論和實(shí)體試驗結論應當一致。
三、優(yōu)化特殊消防設計專(zhuān)家評審管理
原文 |
修正文本 |
第二十一條 省、自治區、直轄市人民政府住房和城鄉建設主管部門(mén)應當在收到申請材料之日起十個(gè)工作日內組織召開(kāi)專(zhuān)家評審會(huì ),對建設單位提交的特殊消防設計技術(shù)資料進(jìn)行評審。 評審專(zhuān)家從專(zhuān)家庫隨機抽取,對于技術(shù)復雜、專(zhuān)業(yè)性強或者國家有特殊要求的項目,可以直接邀請相應專(zhuān)業(yè)的中國科學(xué)院院士、中國工程院院士、全國工程勘察設計大師以及境外具有相應資歷的專(zhuān)家參加評審;與特殊建設工程設計單位有利害關(guān)系的專(zhuān)家不得參加評審。 評審專(zhuān)家應當符合相關(guān)專(zhuān)業(yè)要求,總數不得少于七人,且獨立出具評審意見(jiàn)。特殊消防設計技術(shù)資料經(jīng)四分之三以上評審專(zhuān)家同意即為評審通過(guò),評審專(zhuān)家有不同意見(jiàn)的,應當注明。省、自治區、直轄市人民政府住房和城鄉建設主管部門(mén)應當將專(zhuān)家評審意見(jiàn),書(shū)面通知報請評審的消防設計審查驗收主管部門(mén),同時(shí)報國務(wù)院住房和城鄉建設主管部門(mén)備案。
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第二十二條 省、自治區、直轄市人民政府住房和城鄉建設主管部門(mén)應當在收到申請材料之日起十個(gè)工作日內組織召開(kāi)專(zhuān)家評審會(huì ),對建設單位提交的特殊消防設計技術(shù)資料進(jìn)行評審。 評審專(zhuān)家從專(zhuān)家庫隨機抽取,對于技術(shù)復雜、專(zhuān)業(yè)性強或者國家有特殊要求的項目,可以直接邀請相應專(zhuān)業(yè)的中國科學(xué)院院士、中國工程院院士、全國工程勘察設計大師以及境外具有相應資歷的專(zhuān)家參加評審;與特殊建設工程設計單位有利害關(guān)系的專(zhuān)家不得參加評審。 評審專(zhuān)家應當符合相關(guān)專(zhuān)業(yè)要求,總數不得少于七人,且獨立出具同意或者不同意的評審意見(jiàn)。特殊消防設計技術(shù)資料經(jīng)四分之三以上評審專(zhuān)家同意即為評審通過(guò),評審專(zhuān)家有不同意見(jiàn)的,應當注明。省、自治區、直轄市人民政府住房和城鄉建設主管部門(mén)應當將專(zhuān)家評審意見(jiàn),書(shū)面通知報請評審的消防設計審查驗收主管部門(mén)。 |
58號令優(yōu)化了特殊消防設計專(zhuān)家評審管理,明確評審專(zhuān)家需獨立出具同意或者不同意的評審意見(jiàn),刪除了原第二十一條有關(guān)特殊消防設計專(zhuān)家評審需“同時(shí)報國務(wù)院住房和城鄉建設主管部門(mén)備案”的要求,增加了除特殊建設工程外的其他建設工程實(shí)行備案抽查制度、分類(lèi)管理,并明確分類(lèi)管理目錄清單應當由各省級住房城鄉建設主管部門(mén)制定。這進(jìn)一步強化了各省級住房城鄉建設主管部門(mén)在同意和組織相關(guān)特殊消防設計專(zhuān)家評審方面的主體責任。
四、項目分類(lèi)管理,優(yōu)化消防驗收備案流程
原文 |
修正文本 |
第三十三條 對其他建設工程實(shí)行備案抽查制度。 其他建設工程經(jīng)依法抽查不合格的,應當停止使用。 |
第三十四條 對其他建設工程實(shí)行備案抽查制度,分類(lèi)管理。 其他建設工程經(jīng)依法抽查不合格的,應當停止使用。 第三十五條 省、自治區、直轄市人民政府住房和城鄉建設主管部門(mén)應當制定其他建設工程分類(lèi)管理目錄清單。 其他建設工程應當依據建筑所在區域環(huán)境、建筑使用功能、建筑規模和高度、建筑耐火等級、疏散能力、消防設施設備配置水平等因素分為一般項目、重點(diǎn)項目等兩類(lèi)。 |
第三十五條 消防設計審查驗收主管部門(mén)收到建設單位備案材料后,對備案材料齊全的,應當出具備案憑證;備案材料不齊全的,應當一次性告知需要補正的全部?jì)热荨?/span> |
第三十七條 消防設計審查驗收主管部門(mén)收到建設單位備案材料后,對備案材料齊全的,應當出具備案憑證;備案材料不齊全的,應當一次性告知需要補正的全部?jì)热荨?/span> 一般項目可以采用告知承諾制的方式申請備案,消防設計審查驗收主管部門(mén)依據承諾書(shū)出具備案憑證。 |
第三十六條 消防設計審查驗收主管部門(mén)應當對備案的其他建設工程進(jìn)行抽查。抽查工作推行“雙隨機、一公開(kāi)”制度,隨機抽取檢查對象,隨機選派檢查人員。抽取比例由省、自治區、直轄市人民政府住房和城鄉建設主管部門(mén),結合轄區內消防設計、施工質(zhì)量情況確定,并向社會(huì )公示。 消防設計審查驗收主管部門(mén)應當自其他建設工程被確定為檢查對象之日起十五個(gè)工作日內,按照建設工程消防驗收有關(guān)規定完成檢查,制作檢查記錄。檢查結果應當通知建設單位,并向社會(huì )公示。 |
第三十八條 消防設計審查驗收主管部門(mén)應當對備案的其他建設工程進(jìn)行抽查,加強對重點(diǎn)項目的抽查。 抽查工作推行“雙隨機、一公開(kāi)”制度,隨機抽取檢查對象,隨機選派檢查人員。抽取比例由省、自治區、直轄市人民政府住房和城鄉建設主管部門(mén),結合轄區內消防設計、施工質(zhì)量情況確定,并向社會(huì )公示。 |
第三十九條 消防設計審查驗收主管部門(mén)應當自其他建設工程被確定為檢查對象之日起十五個(gè)工作日內,按照建設工程消防驗收有關(guān)規定完成檢查,制作檢查記錄。檢查結果應當通知建設單位,并向社會(huì )公示。 |
此次修訂,將除特殊建設工程以外的其他建設工程進(jìn)行了分類(lèi)管理,分為一般項目和重點(diǎn)項目?jì)深?lèi)。具體如何分類(lèi),由各省、自治區、直轄市人民政府住房和城鄉建設主管部門(mén)制定其他建設工程分類(lèi)管理目錄清單,依據建筑所在區域環(huán)境、建筑使用功能、建筑規模和高度、建筑耐火等級、疏散能力、消防設施設備配置水平等因素進(jìn)行分類(lèi)。
屬于一般項目的其他建設工程驗收備案可以采用告知承諾制的方式申請備案,消防設計審查驗收主管部門(mén)依據承諾書(shū)出具備案憑證,而重點(diǎn)項目則是竣工驗收備案抽查重點(diǎn)。
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